Gestione delle crisi, il Governo punta sul dialogo federalista

Il Consiglio federale è pronto a dare seguito, almeno in parte, alle raccomandazioni del rapporto della Conferenza dei governi cantonali (CdC) sulla cooperazione tra Confederazione e Cantoni durante la pandemia di Covid-19. Nella sua valutazione generale, tuttavia, il Governo deplora il mancato coinvolgimento della Confederazione nell’analisi e nella valutazione di tale cooperazione, dato che il rapporto riporta solo il punto di vista dei Cantoni. Nel rapporto “manca inoltre un’analisi della cooperazione intercantonale e del ruolo svolto dalla CdC nella gestione delle crisi”, si legge in un comunicato del Consiglio federale. Inoltre, alcune raccomandazioni “si riferiscono a settori problematici per i quali si è già trovato una soluzione”.

Le raccomandazioni del rapporto finale della CdC riguardano da un lato le crisi epidemiologiche e quindi la revisione della legge sulle epidemie, e dall’altro si riferiscono a situazioni di crisi in generale. Nell’ambito della revisione della legge sulle epidemie, il Consiglio federale sta riesaminando la ripartizione delle competenze e delle responsabilità tra Confederazione e Cantoni. In questo contesto, si analizzerà anche l’opportunità di integrare nella legge sulle epidemie un capitolo dedicato agli aiuti finanziari e ai disciplinamenti per l’indennizzo nel caso di misure di polizia sanitaria. Il Governo “è fondamentalmente contrario alla richiesta di una partecipazione ancora maggiore ai costi della pandemia da parte della Confederazione, che già si fa carico dell’onere finanziario principale della risposta alle pandemie”.

Ulteriori misure destinate a migliorare la cooperazione sono già in corso di attuazione. Oltre alla revisione della legge sulle epidemie e al riorientamento del piano pandemico nazionale si sta lavorando per migliorare l’organizzazione della gestione delle crisi dell’Amministrazione e della cooperazione federale. Sono attualmente in fase di elaborazione delle varianti per l’organizzazione della gestione delle crisi della Confederazione le quali dovrebbero, tra l’altro, garantire il coinvolgimento dei Cantoni. La cooperazione deve essere migliorata, “soprattutto a livello strategico”. Il Consiglio federale ritiene opportuno che Confederazione e Cantoni intrattengano uno scambio sulla strategia e la pianificazione della gestione delle crisi.

Il Consiglio federale condivide l’opinione della CdC secondo cui, anche in una situazione di crisi, i Cantoni dovrebbero essere consultati il più possibile prima che egli decida sulle misure da adottare. Per garantire che ciò possa avvenire, il Governo ha proposto al Parlamento una revisione della legge sulla consultazione. Verrà inoltre sviluppata una soluzione digitale per le consultazioni, al fine di semplificare e accelerare i processi.

Oltre alla CdC, anche le Commissioni della gestione (CdG) del Parlamento, la Cancelleria federale (CaF) e l’Ufficio federale della sanità pubblica (Ufsp) hanno valutato la gestione della crisi condotta dall’Amministrazione federale durante la pandemia di Covid-19. Anche questi rapporti si sono incentrati sulla cooperazione tra la Confederazione e i Cantoni e sul funzionamento del sistema federale svizzero. Il Governo è convinto che una buona cooperazione tra i livelli sia un presupposto fondamentale per riuscire a prevenire e a gestire efficacemente le crisi. Pertanto, sottolinea che dovrebbe essere migliorata non solo la cooperazione tra la Confederazione e i Cantoni mediante gli attuali progetti, ma anche il coordinamento tra gli stessi Cantoni. Il suggerimento è quello di rafforzare il ruolo e la funzione del dialogo federalista. Il suo ulteriore sviluppo sarà discusso in una delle successive fasi.